深建設(shè)〔2018〕23號

各區(qū)（新區(qū)）住建局、大鵬新區(qū)城建局，市建筑業(yè)協(xié)會、市勘察設(shè)計協(xié)會、市監(jiān)理協(xié)會、市裝飾協(xié)會，各建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)：    

  為認真落實市委市政府“城市質(zhì)量提升年”工作部署，促進我市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，嚴厲打擊建設(shè)工程施工轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，強化資質(zhì)動態(tài)核查，切實規(guī)范行業(yè)管理，根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于2018年度開展建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》（粵建執(zhí)函〔2018〕600號）的有關(guān)要求，現(xiàn)就開展2018年建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查和建筑市場違法行為專項檢查工作通知如下：

      一、工作目標

  深入貫徹落實行政審批制度改革，強化事中、事后監(jiān)管，通過開展全市范圍內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查以及嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包、違法分包以及掛靠等行為的整治行動，規(guī)范行業(yè)管理，凈化建筑市場，營造良好環(huán)境。

　　二、組織領(lǐng)導

　　市住建局成立建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和建筑市場專項檢查領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市住建局設(shè)計處，負責專項檢查工作組織協(xié)調(diào)及統(tǒng)籌落實。各區(qū)（新區(qū)）住建局、大鵬新區(qū)城建局、市建筑業(yè)協(xié)會、市勘察設(shè)計協(xié)會、市監(jiān)理協(xié)會、市裝飾協(xié)會等單位負責人為成員。

    三、檢查依據(jù)

?。ㄒ唬吨腥A人民共和國建筑法》；

?。ǘ督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》；

?。ㄈ督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》；

?。ㄋ模督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第22號令）；

?。ㄎ澹督ㄖこ淌┕まD(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號）。

    四、檢查范圍與內(nèi)容

　?。ㄒ唬z查范圍

　　1.資質(zhì)動態(tài)核查范圍

　?。?）2016年以來經(jīng)市、區(qū)建設(shè)主管部門審批，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（新申請、增項）的企業(yè)；

　?。?）被投訴舉報的企業(yè)。

　　2.建筑市場違法行為檢查

　　市、區(qū)建設(shè)主管部門監(jiān)管范圍內(nèi)的在建工程，重點是在我市發(fā)生施工生產(chǎn)安全事故、存在拖欠工人工資、被投訴舉報的項目。

　?。ǘ┖瞬閮?nèi)容

　　1.資質(zhì)動態(tài)核查

　　企業(yè)在取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，是否存在以下情況:

　?。?）技術(shù)負責人不滿足相應建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求的；

　?。?）注冊執(zhí)業(yè)人員不滿足相應建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求的；

　?。?）職稱人員不滿足相應建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求的；

　?。?）現(xiàn)場管理人員不滿足相應建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求的；

　?。?）技術(shù)工人不滿足相應建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求的。

　　2.建筑市場違法行為檢查

　　（1）建設(shè)單位違反法律法規(guī)規(guī)定，將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)條件的單位或個人，或者肢解發(fā)包等違法發(fā)包行為；

　?。?）施工企業(yè)承包工程后，不履行合同約定的責任或義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的轉(zhuǎn)包行為；

　?。?）施工企業(yè)承包工程后，違反法律法規(guī)規(guī)定及施工合同關(guān)于工程分包的約定，把分部、分項工程或者單位工程分包給其他單位或個人施工的違法分包行為；

　?。?）單位或個人以其他有資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程的掛靠行為；轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質(zhì)行為。

      五、工作安排

　?。ㄒ唬┳圆殡A段（2018年5月3日至5月11日）

　　1.資質(zhì)動態(tài)自檢查

　　（1）各建筑業(yè)企業(yè)應對取得資質(zhì)后是否仍滿足建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求開展自查自糾；

　?。?）填報《企業(yè)主要人員花名冊》（附件1），根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核查材料清單》（附件2）準備相關(guān)材料，并放置企業(yè)現(xiàn) 場備查。

　　2.建筑市場違法行為檢查

　　（1）各建設(shè)單位、施工企業(yè)依據(jù)本通知，開展相關(guān)自查自糾工作；

　?。?）施工總承包企業(yè)在對本單位進行自查自糾的同時，還要督促建設(shè)項目的專業(yè)分包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)做好自查自糾工作，并負責匯總本企業(yè)和建設(shè)單位、專業(yè)承包單位及分包單位的自查自糾工作報告及《深圳市建設(shè)工程項目自查表》（附件4）；

　?。?）建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應當按照《項目備檢材料目錄》（附件5）認真準備受檢材料，由施工總承包企業(yè)負責收集整理，統(tǒng)一存放于施工現(xiàn)場備查。

     （二）檢查階段（2018年5月12日至5月31日）

　　1.資質(zhì)動態(tài)核查

　　市、區(qū)建設(shè)主管部門分別抽取2016年以來各自核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（新申請、增項）的企業(yè)，對其是否符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》進行核查，作出“符合”或“不符合”結(jié)論，對“不符合”的企業(yè)下達限期整改通知書。

　　 2.建筑市場違法行為檢查

　　市、區(qū)建設(shè)主管部門在建設(shè)單位和施工企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，組織隨機抽查，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為依法進行處理。重點檢查：一是被舉報的項目。二是發(fā)生勞務(wù)工欠薪的項目。三是在我市發(fā)生施工生產(chǎn)安全事故的企業(yè)承建的本市項目。

　　各區(qū)（新區(qū)）建設(shè)主管部門應在2018年6月4日前將本次建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查以及建筑市場違法行為檢查小結(jié)報送至市住建局設(shè)計處。主要是本次核查工作情況、取得成效、目前存在問題及下一步工作建議。

　?。ㄈ┏椴殡A段（2018年6月1日至6月15日）

　　市建設(shè)主管部門將對各區(qū)建設(shè)主管部門建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理工作以及本次開展的建筑市場違法行為檢查情況進行監(jiān)督檢查。

　　（四）總結(jié)階段（2018年6月16日至6月25日）

　　市、區(qū)建設(shè)主管部門應對本次建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查以及建筑市場違法行為檢查工作進行全面總結(jié)，分析存在的問題，研究解決的對策，對經(jīng)營活動開展較規(guī)范的企業(yè)和項目予以表揚，對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)和項目予以批評，依法進行處罰，并在媒體上進行曝光。

       六、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，密切配合

　　開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查和建筑市場違法行為專項檢查，是促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、鞏固工程質(zhì)量治理行動的一項重要舉措，各相關(guān)企業(yè)應高度重視，切實履行主體責任，自查自糾；要積極配合主管部門檢查，不得弄虛作假規(guī)避檢查。

　?。ǘ┩怀鲋攸c，嚴格執(zhí)法

　　市、區(qū)建設(shè)主管部門應將轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包等嚴重違法行為作為檢查重點，將受到舉報、發(fā)生欠薪、發(fā)生事故、人員變動頻繁的企業(yè)和項目作為重點對象，在檢查中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，須依法依規(guī)嚴肅處理，該限期整改的要責令整改，該立案查處的要堅決一查到底，予以嚴懲。

　?。ㄈ┍至瑖朗丶o律

　　市、區(qū)建設(shè)主管部門工作人員和專家在本次資質(zhì)動態(tài)核查和建筑市場專項檢查工作中，須做到廉潔自律、公平公正。嚴格遵守工作紀律，參加集體檢查，不得私自聯(lián)系被檢查單位或接受請托。一旦發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。